Сейсмобезопасность и контроль за акиматами: проект Строительного кодекса одобрили в мажилисе - «Уют и комфорт»

Депутаты мажилиса одобрили в первом чтении новый Строительный кодекс. Редакция Informburo.kz выделила основные нормы законопроекта.

Документ представлял министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев. Он подчеркнул, что более 45% территории страны расположены в зонах возможных разрушительных землетрясений. Поэтому в проекте Строительного кодекса предусмотрена отдельная глава по сейсмической безопасности. Предлагаемые нормы включают:

• применение сейсмоизолирующих систем при проектировании новых объектов;


• заблаговременную оценку сейсмической опасности и сейсмического риска на всех этапах жизненного цикла объектов;


• выбор площадок под застройку с учётом сейсмических факторов и микрозонирования;


• проведение обязательных испытаний конструктивных систем на сейсмостойкость;


• паспортизацию существующего жилого и общественного фонда в сейсмоопасных регионах;


• установку инженерно-сейсмометрических станций на строительных объектах I уровня ответственности для мониторинга динамических характеристик зданий.

Оценка сейсмического риска будет включать в себя следующие элементы:

• расчёт вероятности социально-экономического ущерба, исходя из сейсмической опасности региона и уязвимости объектов;


• научный прогноз возможных жертв и материальных потерь от разрушительных землетрясений – как инструмент превентивного управления;


• разработка карт сейсмического риска, которые станут основой для территориального планирования и программ по снижению последствий ЧС;


• проведение обследований зданий с оценкой их текущего технического состояния и способности противостоять сейсмическим воздействиям;


• расчёт интенсивности и вероятности сейсмических колебаний в конкретных зонах застройки;


• паспортизация зданий в сейсмоопасных регионах с фиксацией конструктивных параметров и степени сейсмостойкости.

Теперь карты сейсмического микрозонирования обяжут использовать при разработке планов детальной планировки и генеральных планов.

Документ усовершенствует контроль за деятельностью акиматов по вопросам архитектуры и градостроительства.

Для ужесточения контроля за строящимися объектами дополнительно планируют ввести механизм планового инспектирования. Он предусматривает:

• добровольное соглашение заказчиком на проведение планового инспектирования ГАСК. По результатам планового инспектирования штрафные и ограничительные меры не принимаются, ГАСК будет выдавать заключение без выезда;


• в случае непредставления заказчиком добровольного плана инспектирования, ГАСК при поступлении акта приёмки будет осуществлять выезд на объект с выдачей соответствующего заключения о готовности его к эксплуатации.

По его словам, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность остаётся одним из самых масштабных и социально значимых направлений экономики. В этой сфере зарегистрировано порядка 80 тысяч действующих лицензий. Однако при детальном анализе выяснилось, что значительное количество компаний и лицензий существуют исключительно на бумаге, что создаёт риски для качества и безопасности строительства. Планируется внедрить электронный реестр лицензиатов. Это позволит провести ревизию всех выданных разрешений, будет произведена интеграция с электронными базами других госорганов для автоматического подтверждения соответствия необходимым требованиям.

Вместе с тем, как отметил министр, действующая система аттестации экспертов и инженерно-технических работников недостаточно эффективно отражает степень квалификации экспертов, прошедших аттестацию. Сейчас система предусматривает только тестирование без проверки реальных знаний, отсутствует персональная ответственность, зачастую ответственность несут юрлица. Поэтому предлагается внедрить сертификацию инженеров строительной отрасли. Функцию по проведению сертификации передадут в конкурентную среду. При этом установят солидарную ответственность участников рынка с возможностью запрета на осуществление деятельности в случае грубых нарушений.

Одной из приоритетных задач ведомство считает разработку единой информационной системы, которая обеспечит полную оцифровку всех процессов – от градостроительного планирования до сдачи объектов в эксплуатацию. Сейчас в сфере функционирует несколько отраслевых информсистем:

• на этапе планирования и ликвидации – ГосГрадКадастр;


• на этапе экспертизы – e-PSD;


• на этапе строительства – e-Qurylys.

На этой же площадке предлагают проводить процедуры тестирования – сертификации специалистов строительной сферы и автоматического ведения реестра.

Депутаты мажилиса одобрили проект нового Строительного кодекса в первом чтении, озвучив свои предложения.